推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展

　　滿滿正能量 數(shù)字+關(guān)鍵詞

　　——解碼三門峽市人民檢察院工作

　　過去五年 步履鏗鏘

　　三門峽市七屆人大一次會議以來，全市檢察機(jī)關(guān)面對恢復(fù)重建以來的最大變革期，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨中央及省委、市委和上級檢察機(jī)關(guān)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大歷次會議決議，忠實(shí)履行檢察職責(zé)，全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

　　旗幟鮮明講政治

　　堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

　　全面開展司法體制改革，全力配合監(jiān)察體制改革，立足檢察職能新定位，構(gòu)建“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局。

　　42次向市委、市委政法委請示報告重大事項(xiàng)，確保檢察工作正確政治方向。

　　深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》(以下簡稱《意見》)和省委實(shí)施意見，協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的三十條措施》，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)解決法律監(jiān)督難題。

　　自覺接受市委政治巡察，43項(xiàng)反饋問題全部完成整改。

　　認(rèn)真履行反腐敗斗爭政治責(zé)任，根據(jù)監(jiān)委商請或移送，提前介入調(diào)查83件，決定逮捕90人，起訴135人，有罪判決率100%。

　　依法成功辦理代令賢、陳玉順等重大涉黑涉惡案件20余起，批捕404人，起訴688人，辦理的陳子萬等67人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案獲評全省精品案件，市人民檢察院掃黑除惡專班和6個基層檢察院分別獲評省、市掃黑除惡先進(jìn)集體，2名干警被表彰為全省掃黑除惡先進(jìn)個人。

　　著力打傘破網(wǎng)，起訴涉黑涉惡“保護(hù)傘”27件29人，移交腐敗及“保護(hù)傘”線索217條。結(jié)合辦案提出檢察建議102件，推動自然資源、工程建設(shè)、民爆物品監(jiān)管等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域依法治理。全面落實(shí)反有組織犯罪法，協(xié)同其他政法單位常態(tài)化滌蕩清理涉黑涉惡犯罪，尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等犯罪數(shù)量明顯下降，人民群眾安全感更有保障。

　　助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

　　開展“國財(cái)國土”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，督促追繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅等國有資金350余萬元，挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用耕地250余畝。

　　兩級院先后選派25名干警擔(dān)任駐村第一書記、工作隊(duì)員，407名干警結(jié)對幫扶1063個貧困戶，10個幫扶村圓滿完成脫貧任務(wù)。

　　市人民檢察院積極履行駐村幫扶政治責(zé)任，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，協(xié)助市委在觀音堂鎮(zhèn)創(chuàng)新提出并持續(xù)實(shí)踐的“心橋工程”，被寫入市第八次黨代會工作報告，并列為“深化民生福市工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　堅(jiān)決維護(hù)國防利益和軍人軍屬、英雄烈士合法權(quán)益

　　聯(lián)合市退役軍人事務(wù)局建立英烈保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，通過檢察建議推動鄂豫陜朱陽革命根據(jù)地、八路軍澠池兵站舊址等一批紅色資源得到有效保護(hù)。

　　辦理的涉軍公益訴訟案被最高檢采編為典型案例。

　　辦理的退役軍人司法救助案被最高檢、退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布為典型案例。

　　圍繞中心顧大局

　　全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定

　　全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，統(tǒng)籌落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，批捕8449人、起訴16599人，不捕3205人、不訴1579人，經(jīng)羈押必要性審查后督促變更刑事強(qiáng)制措施468人;認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率、量刑建議采納率、一審服判率分別提升至94%、99.3%、97.8%，最大限度減少社會對立面，促進(jìn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。

　　積極營造法治化營商環(huán)境

　　牽頭建立打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪優(yōu)化市場環(huán)境的行刑銜接機(jī)制，批捕729人、起訴1337人。依法監(jiān)督糾正執(zhí)法司法不當(dāng)損害企業(yè)合法權(quán)益問題，開展涉企“掛案”清理等工作，讓企業(yè)“零負(fù)重”參與競爭。

　　扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)

　　加強(qiáng)小秦嶺礦山治理、黃河濕地保護(hù)、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域檢察司法保護(hù)，起訴破壞環(huán)境資源犯罪533人，并提起刑事附帶民事公益訴訟追繳生態(tài)治理恢復(fù)費(fèi)用440萬元。

　　發(fā)揮“河長+檢察長”“林長+檢察長”制度優(yōu)勢，開展“黃河清四亂、保護(hù)母親河”等公益訴訟專項(xiàng)行動，發(fā)出檢察建議374件，督促職能部門清理生活垃圾9萬余噸，清理危險廢物1800余噸，修復(fù)濕地2600余畝，清理污染和非法占用河道87公里。推動某公司千畝違建魚塘案、南水北調(diào)水源地保護(hù)案等大案難案妥善處理。

　　促進(jìn)提升社會治理效能

　　將法律監(jiān)督更深融入社會治理，制發(fā)社會治理類檢察建議88件，推動治罪與治理、治標(biāo)與治本并重。

　　以法律監(jiān)督專項(xiàng)報告服務(wù)黨委決策，“控輟保學(xué)”“護(hù)佑未成年人”等檢察建議上升為全市專項(xiàng)行動。

　　落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，通過以案釋法等鮮活方式促進(jìn)全民法治意識養(yǎng)成。

　　牢記使命守初心

　　持續(xù)深化群眾信訪件件有回復(fù)

　　兩級院建成規(guī)范統(tǒng)一的檢察服務(wù)中心，3個信訪接待室被評為全國文明接待室。

　　踐行群眾信訪件件有回復(fù)，承諾1687件信訪案件均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理情況答復(fù)率100%。

　　兩級院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理信訪申訴案件976件，市人民檢察院牽頭與其他政法單位會簽矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制，166件疑難復(fù)雜信訪案件得到實(shí)質(zhì)性處理。

　　傾情呵護(hù)未成年人健康成長

　　對侵害未成年人犯罪“高壓零容忍”，批捕438人，起訴611人，市人民檢察院提出抗訴的盧某某故意殺人案，二審改判被告人死刑。對涉罪未成年人“寬容不縱容”，批捕255人，起訴419人，附條件不起訴135人，犯罪記錄封存302人，向家長發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令97件。

　　落實(shí)最高檢“一號檢察建議”，督促推動入職查詢、強(qiáng)制報告、從業(yè)禁止等未成年人保護(hù)制度落實(shí)，監(jiān)督支持職能部門常態(tài)化整治賓旅館、網(wǎng)吧等場所涉未成年人違法問題。選派122名干警擔(dān)任法治副校長、法治輔導(dǎo)員，開展“送法進(jìn)校園”240場，受教育師生、家長24萬余人次。涌現(xiàn)出澠池縣人民檢察院“韶光未檢”、湖濱區(qū)人民檢察院“藍(lán)色微光”、盧氏縣人民檢察院“玲玲工作室”等優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。

　　用心守護(hù)人民群眾美好生活

　　依法起訴生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪260人，結(jié)合辦案推動藥品生產(chǎn)、流通、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。針對二次供水管理不規(guī)范等問題，市人民檢察院督促相關(guān)職能部門理順職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管，對全市268家二次供水管理單位開展執(zhí)法檢查，從源頭解決供水安全問題。發(fā)揮司法救助解民困、暖民心作用，堅(jiān)持“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”原則，辦理司法救助案件180件，發(fā)放司法救助金207.1萬元，讓困難家庭重燃生活希望。加強(qiáng)對婦女兒童、農(nóng)民工、殘疾人、老年人等弱勢群體的司法保護(hù)，辦理民事支持起訴26件，通過指導(dǎo)依法收集證據(jù)、制發(fā)支持起訴書等方式促進(jìn)實(shí)質(zhì)意義上的訴權(quán)平等。

　　強(qiáng)化監(jiān)督守正義

　　強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督

　　聯(lián)合市公安局建立市、縣兩級偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。堅(jiān)持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，監(jiān)督立案180件、撤案126件，依法追捕、追訴686人。

　　對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴104件，市人民檢察院提出抗訴的王某盧等6人強(qiáng)奸案被最高檢評為優(yōu)秀案件。

　　發(fā)揮派駐檢察+巡回檢察制度優(yōu)勢，對三門峽監(jiān)獄和轄內(nèi)5個看守所實(shí)現(xiàn)巡回檢察全覆蓋，提升監(jiān)管執(zhí)法活動監(jiān)督效能。監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)152人次，維護(hù)好“大墻內(nèi)”公平正義。監(jiān)督糾正財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)523件，涉案金額1100余萬元，不讓法律執(zhí)行打折扣。監(jiān)督糾正社區(qū)矯正執(zhí)行不當(dāng)625人次，核查糾正脫管、漏管85人次，讓服刑人員真正接受改造。

　　立案查處司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪9人，懲治司法腐敗、維護(hù)司法公正。

　　精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督

　　全面落實(shí)民法典，受理民事監(jiān)督案件1259件，對認(rèn)為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴25件，再審改判率100%;提出再審檢察建議84件，法院已采納67件。

　　對民事審判程序、執(zhí)行程序中的不規(guī)范情形提出檢察建議612件，以程序公正保障實(shí)體正義。支持法院解決“執(zhí)行難”，對拒不執(zhí)行生效民事裁判構(gòu)成犯罪的，批捕42人，起訴127人。

　　聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“假官司”問題，監(jiān)督糾正虛假訴訟57件，移送犯罪線索30件，督促刑事立案26件，宣告法律權(quán)威不容挑釁。

　　深化行政訴訟監(jiān)督

　　發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用，辦理行政檢察監(jiān)督案件475件。探索與法院、自然資源局、市場監(jiān)管局等單位建立黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動工作機(jī)制，破解行政檢察線索發(fā)現(xiàn)難、矛盾化解難等問題，經(jīng)驗(yàn)做法被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)。

　　迎難而上開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解71件，避免案件程序空轉(zhuǎn)，解決群眾急難愁盼。市人民檢察院綜合運(yùn)用調(diào)查核實(shí)、公開聽證、司法救助等手段，促使一起長達(dá)20年的行政爭議案妥善化解，最高檢張軍檢察長批示肯定。

　　加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行活動監(jiān)督，提出的313份檢察建議全部被采納。

　　監(jiān)督糾正行政審判程序不規(guī)范問題82件，市人民檢察院針對行政案件受理及立案環(huán)節(jié)的程序問題，制發(fā)類案檢察建議并被采納，與市中級人民法院共促司法規(guī)范化建設(shè)。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察

　　2017年7月1日，修改后的民事訴訟法、行政訴訟法正式確立了公益訴訟檢察制度。全市檢察機(jī)關(guān)牢記習(xí)近平總書記“檢察官作為公共利益的代表”的囑托，立足“4+9”法定領(lǐng)域，聚焦黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)切、社會反映強(qiáng)烈的突出問題，立案辦理公益訴訟案件1014件;把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳狀態(tài)，發(fā)出訴前檢察建議608件，督促行政機(jī)關(guān)把絕大多數(shù)問題解決在訴前，以最小司法投入獲得最佳監(jiān)督效果。

　　加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督

　　落實(shí)最高檢以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化案件流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)核查，反向?qū)徱暎��?guī)范檢察權(quán)行使。

　　踐行全過程人民民主，推行檢察聽證辦案新模式，舉行聽證會541場。

　　抓好律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷、異地閱卷、控辯協(xié)商等機(jī)制落實(shí)，監(jiān)督糾正侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利問題81件。

　　依法公開案件程序性信息2萬余件，讓檢察工作在陽光下接受檢視。

　　錘煉作風(fēng)提能力

　　抓牢抓實(shí)政治建設(shè)

　　嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，57次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神。

　　扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)隊(duì)伍思想淬煉、實(shí)踐鍛煉，筑牢政治忠誠。

　　夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)，全市檢察機(jī)關(guān)85%、市人民檢察院100%的在職黨支部被評為“五星級黨支部”，兩級院選派黨員骨干參與疫情防控2萬余人次，在疫情大考中錘煉黨性、檢驗(yàn)作風(fēng)。

　　久久為功夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　落實(shí)司法責(zé)任制要求，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案6403件。聚焦基層檢察院干部“斷層”、人員缺配等突出問題，協(xié)助組織部門為基層招錄干警152名。堅(jiān)持以文明單位創(chuàng)建為引領(lǐng)，提升隊(duì)伍“軟實(shí)力”，兩級院50個集體、69名個人獲得省級以上榮譽(yù)，盧氏縣人民檢察院“山花”文化品牌被表彰為“全國優(yōu)秀檢察文化品牌”。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

　　守牢檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“底線”“紅線”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理干警70人，扎實(shí)推進(jìn)以案促改和警示教育，讓更多干警受到警醒、引以為戒。深入開展政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)和第一批政法隊(duì)伍教育整頓，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)采納數(shù)全國第一，一批頑瘴痼疾得到有效整治。

　　2023年 任重道遠(yuǎn)

　　2023年和今后一個時期，全市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央《意見》及省委實(shí)施意見，持續(xù)強(qiáng)化法律監(jiān)督，全力維護(hù)公平正義，努力以檢察工作發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)保障我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量。

　　以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在更高站位上忠誠履職

　　學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，從習(xí)近平法治思想中汲取智慧，不斷豐富“一二四六”基本工作思路，大力推進(jìn)以“司法理念現(xiàn)代化、履職方式現(xiàn)代化、檢察管理現(xiàn)代化、監(jiān)督能力現(xiàn)代化”為基本內(nèi)涵的檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)，以更優(yōu)履職落實(shí)和維護(hù)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

　　以服務(wù)大局為目標(biāo)，在更大力度上能動履職

　　堅(jiān)持胸懷“國之大者”“省市之要者”，找準(zhǔn)“檢察之為”。依法打擊預(yù)防刑事犯罪，全力維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。以落實(shí)黃河保護(hù)法為載體，更大力度服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。依法平等保護(hù)各類市場主體，全面深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。立足司法辦案，持續(xù)推動訴源治理，當(dāng)好黨委政府“法治參謀”。

　　以人民至上為宗旨，在更實(shí)舉措上為民履職

　　牢記“江山就是人民、人民就是江山”，持續(xù)落實(shí)好群眾信訪件件有回復(fù)、未成年人司法保護(hù)、打擊虛假訴訟、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、公開聽證、司法救助、支持起訴等為民舉措，滿足人民群眾更高層次的司法需求。堅(jiān)持一切工作首先“從政治上看”，用心用情用力辦好發(fā)生在群眾身邊的每一起司法案件，努力做到既實(shí)現(xiàn)公平正義，又讓人民群眾感受到公平正義，切實(shí)筑牢黨的執(zhí)政根基。

　　以法律監(jiān)督為主責(zé)，在更高標(biāo)準(zhǔn)上依法履職

　　堅(jiān)定落實(shí)全面依法治國總體部署，持續(xù)更新檢察司法理念，大力推進(jìn)“數(shù)字檢察”戰(zhàn)略，優(yōu)化審查逮捕、審查起訴工作，強(qiáng)化刑事、民事、行政訴訟活動監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟檢察，綜合運(yùn)用偵查、抗訴、檢察建議、糾正違法、檢察意見等手段，強(qiáng)化對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約，努力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

　　以過硬隊(duì)伍為保障，在更嚴(yán)要求上規(guī)范履職

　　面對新時代新發(fā)展階段的更高要求，壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治檢主體責(zé)任，持續(xù)深化黨建與業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)，持續(xù)抓好教育培訓(xùn)、崗位練兵、交流鍛煉等基礎(chǔ)性工作，持續(xù)加快專家型、領(lǐng)軍型人才選拔培養(yǎng)，努力以高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)保障高質(zhì)量檢察履職。