推動(dòng)農(nóng)村路網(wǎng)提質(zhì)改造

　　實(shí)施“千燈萬(wàn)帶”示范工程

　　暢通農(nóng)村物流“最后一公里”

　　......

　　近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確八大重點(diǎn)任務(wù)，加快完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力交通服務(wù)保障。

　　河南省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)

　　豫政辦〔2025〕51號(hào)

　　各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示和在河南考察時(shí)重要講話(huà)精神，持續(xù)推動(dòng)我省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村全面振興，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦“兩高四著力”，錨定“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，著力解決農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)偏低、路網(wǎng)質(zhì)量不高、管理養(yǎng)護(hù)不到位等突出問(wèn)題，加快完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的交通服務(wù)保障。

　　到2027年，全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，權(quán)責(zé)清晰、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多方參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系加快形成，現(xiàn)代化治理能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村客貨郵運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸線(xiàn)路、運(yùn)營(yíng)信息等共建共享深入推進(jìn)，集約高效可持續(xù)的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系加快構(gòu)建。

　　到2035年，基本建成規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)路網(wǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　1.推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造。結(jié)合人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾需求等因素，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用舊路資源，提升路面材料循環(huán)利用水平。按照三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的快速通道建設(shè)。因地制宜推進(jìn)過(guò)窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯(cuò)車(chē)道建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路與國(guó)省干線(xiàn)公路、城市道路、村內(nèi)道路及其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，實(shí)施行政區(qū)劃交界區(qū)域農(nóng)村公路暢通行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村公路連接互通。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、墾區(qū)林區(qū)等區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)。大力實(shí)施老舊公路改造，加快推進(jìn)次、差路段整治提升，穩(wěn)步提升路況服務(wù)水平。到2027年，農(nóng)村公路優(yōu)良路率年均提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府。以下任務(wù)均需各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出)

　　2.鞏固提升自然村通硬化路成果。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦民生需求，著力推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和城郊融合類(lèi)、集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)村莊為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)居民聚居區(qū)域道路硬化。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳)

　　(二)本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。

　　1.提升安全保障水平。加強(qiáng)橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)管理，完善定期檢測(cè)評(píng)定工作機(jī)制。及時(shí)整治新增危橋(隧)、承載能力不足橋梁，有序推進(jìn)過(guò)水路面、渡口改橋等橋梁新建，合理提高重要橋梁、隧道等設(shè)施抗震設(shè)防等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展農(nóng)村公路長(zhǎng)大橋梁、跨鐵(渠)橋梁等重要橋梁、隧道結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，深入實(shí)施“千燈萬(wàn)帶”示范工程，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查，推進(jìn)重點(diǎn)路段安全生命防護(hù)工程建設(shè)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、水利廳、公安廳)

　　2.提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。推動(dòng)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等級(jí)提升，完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施災(zāi)害防治工程，增強(qiáng)路網(wǎng)韌性。完善省、市、縣三級(jí)應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，提升重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳)

　　3.強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全管理。扎實(shí)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“兩類(lèi)關(guān)鍵人員”安全考核管理辦法，加強(qiáng)重大隱患動(dòng)態(tài)排查治理。督促運(yùn)輸企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度體系，強(qiáng)化駕駛員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)車(chē)輛檢查維護(hù)和安全監(jiān)管。督促郵政、快遞等經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格遵守禁止寄遞物品管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，做好農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳引導(dǎo)工作，規(guī)范和優(yōu)化鄉(xiāng)道、村道限高限寬設(shè)施設(shè)置。強(qiáng)化基層交通運(yùn)輸執(zhí)法力量和執(zhí)法信息化建設(shè)，合理配置執(zhí)法資源，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、公安廳)

　　(三)運(yùn)輸服務(wù)水平提升行動(dòng)。

　　1.提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化客運(yùn)線(xiàn)路，適時(shí)調(diào)整通客車(chē)形式，保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行。支持農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體在群眾居住分散、出行需求不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)提供區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體采用移動(dòng)終端、網(wǎng)站、App、電子站牌、服務(wù)熱線(xiàn)等方式，為農(nóng)村群眾提供線(xiàn)路及班次運(yùn)行等客運(yùn)信息查詢(xún)和票款支付服務(wù)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳)

　　2.推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。引導(dǎo)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞、電子商務(wù)等企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、運(yùn)力、線(xiàn)路、信息等資源共建、共享、共用，推廣農(nóng)村客貨郵適配車(chē)型，推動(dòng)統(tǒng)倉(cāng)共配，提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)能力。深入推進(jìn)快遞進(jìn)村，鼓勵(lì)在郵政快遞服務(wù)需求相對(duì)較少且多為小件、散件的地方開(kāi)通農(nóng)村客貨郵合作線(xiàn)路，利用客運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵件、快遞;在農(nóng)村貨運(yùn)物流、郵政快遞服務(wù)需求相對(duì)較大或多為大件的地方，發(fā)展貨運(yùn)班車(chē)模式，暢通農(nóng)村群眾出行、貨運(yùn)物流寄遞服務(wù)“最后一公里”。積極探索農(nóng)村交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型運(yùn)輸方式和業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、商務(wù)廳)

　　3.規(guī)范農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)。規(guī)范郵件快件配送流程，明確服務(wù)流程、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)價(jià)格、投訴處理等要求，相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、上墻公示。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化特色，制定統(tǒng)一的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展標(biāo)志，規(guī)范客貨郵站點(diǎn)名稱(chēng)、站內(nèi)設(shè)施標(biāo)牌及車(chē)輛外觀標(biāo)識(shí)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、郵政管理局)

　　(四)治理能力提升行動(dòng)。

　　1.健全管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)政府責(zé)任，加快形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共治共享”的工作格局。健全組織完善、職責(zé)清晰、制度規(guī)范、治理高效的“路長(zhǎng)制”運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，確保“路長(zhǎng)制”高效運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)及其履職能力建設(shè)。引導(dǎo)將愛(ài)路護(hù)路納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳)

　　2.提升管理現(xiàn)代化水平。推動(dòng)農(nóng)村公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升科學(xué)管理水平，推動(dòng)資產(chǎn)數(shù)字化、管理精細(xì)化。開(kāi)展“一路一檔”信息化建設(shè)，推進(jìn)路況自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋，推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)，提升資金安排、綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等方面大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)應(yīng)用綠色節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等。積極開(kāi)展建設(shè)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路地方標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、科技廳、行政審批政務(wù)信息管理局)

　　3.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。落實(shí)農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任。推進(jìn)農(nóng)村公路安全防護(hù)、公交站(點(diǎn))、停車(chē)港灣等設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳)

　　4.強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)。完善“四好農(nóng)村路”綜合評(píng)價(jià)、通報(bào)反饋、激勵(lì)獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金支付情況、“路長(zhǎng)制”實(shí)施成效等進(jìn)行評(píng)價(jià)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作推進(jìn)情況良好的地方給予政策激勵(lì);對(duì)工作推進(jìn)情況較差的地方進(jìn)行約談，視情扣減補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　(五)出行服務(wù)水平提升行動(dòng)。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。加大養(yǎng)護(hù)投入力度，積極開(kāi)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)�；�發(fā)展，有效延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命，年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于總里程的5%。完善日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)路面保潔、路肩維護(hù)、邊溝整治等，推動(dòng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)全覆蓋。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　2.完善配套服務(wù)設(shè)施。充分利用農(nóng)村客貨場(chǎng)站、養(yǎng)護(hù)道班和沿線(xiàn)閑置土地資源等，完善農(nóng)村交通驛站、客運(yùn)�？空军c(diǎn)、停車(chē)區(qū)、觀景臺(tái)等服務(wù)設(shè)施。因地制宜加強(qiáng)步道、自行車(chē)道等慢行體系建設(shè)。鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與停車(chē)、購(gòu)物、休閑、旅游咨詢(xún)等服務(wù)。完善農(nóng)村公路交通引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提升信息化、智慧化服務(wù)水平。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳)

　　3.加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以服務(wù)群眾、便捷充電為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策和資金支持，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)在農(nóng)村公路沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路出入口周邊、客貨運(yùn)輸站點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)場(chǎng)站、公路驛站等場(chǎng)所科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共充換電設(shè)施。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳)

　　(六)和美鄉(xiāng)村提升行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路廊道綠化，鼓勵(lì)引導(dǎo)在公路沿線(xiàn)農(nóng)田種植適宜的特色農(nóng)作物，打造一路一景的路田、路產(chǎn)融合帶。深入推進(jìn)農(nóng)村公路邊溝整治行動(dòng)，合理設(shè)置路肩林網(wǎng)間距，服務(wù)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合“路長(zhǎng)制”實(shí)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，健全路域環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)路域環(huán)境潔化、綠化、亮化、美化。加強(qiáng)承擔(dān)村鎮(zhèn)主干道功能的農(nóng)村公路與供排水、管線(xiàn)、人行道等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。加強(qiáng)古橋、古渡、古運(yùn)河等交通歷史遺跡保護(hù)開(kāi)發(fā)，挖掘并豐富農(nóng)村公路文化內(nèi)涵，帶動(dòng)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)、古村落發(fā)展。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局、文化和旅游廳、文物局)

　　(七)路產(chǎn)融合提升行動(dòng)。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路與沿線(xiàn)配套設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村客運(yùn)、現(xiàn)代物流、郵政快遞等一體化建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)建立高速公路與農(nóng)村公路統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，結(jié)合高速公路服務(wù)區(qū)周邊鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，在高速公路服務(wù)區(qū)開(kāi)通出入口，提升出入口連接道路技術(shù)等級(jí)，完善安防設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速。鼓勵(lì)在高速公路服務(wù)區(qū)、汽車(chē)客運(yùn)站銷(xiāo)售特色農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)交旅融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、安全便捷、智慧綠色、特色鮮明的旅游公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，拓展鄉(xiāng)村旅游資源客運(yùn)線(xiàn)路覆蓋廣度、深度，豐富城鄉(xiāng)旅游出行服務(wù)供給。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳)

　　(八)就業(yè)增收提升行動(dòng)。加大農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域以工代賑推廣力度。統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域公益性崗位，拓寬農(nóng)民群眾就業(yè)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就地就業(yè)增收。鼓勵(lì)將村道日常養(yǎng)護(hù)通過(guò)分段承包、定額包干等方式由沿線(xiàn)農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路從業(yè)人員技術(shù)和安全培訓(xùn)。全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、保證金、總承包企業(yè)代發(fā)工資等制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委)

　　三、推進(jìn)措施

　　(一)加大資金投入。落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)助資金有關(guān)政策，支持“四好農(nóng)村路”發(fā)展，安排農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入地方政府一般債券重點(diǎn)支持范圍，加大土地出讓收入支持農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，探索建立“建管養(yǎng)運(yùn)”融合協(xié)調(diào)發(fā)展資金保障機(jī)制。健全“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格國(guó)省補(bǔ)助資金使用管理，完善“資金切塊、建養(yǎng)統(tǒng)籌，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先建(養(yǎng))后補(bǔ)”的“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金補(bǔ)助政策，補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用。各級(jí)交通運(yùn)輸和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，健全項(xiàng)目建設(shè)、資金支付進(jìn)度與補(bǔ)助資金安排掛鉤機(jī)制，對(duì)進(jìn)度遲緩的單位核減補(bǔ)助資金安排規(guī)模，對(duì)長(zhǎng)期滯后的項(xiàng)目收回補(bǔ)助資金。

　　(二)拓寬投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)探索差異化貸款模式，優(yōu)化貸款審批流程，靈活設(shè)定貸款期限，采取“先少后多”、“先息后本”、利率優(yōu)惠等方式，加大農(nóng)村公路中長(zhǎng)期信貸支持力度。鼓勵(lì)依法采取出讓農(nóng)村公路沿線(xiàn)相關(guān)資源開(kāi)發(fā)權(quán)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等方式，多方籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

　　(三)強(qiáng)化要素保障。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)要開(kāi)設(shè)“四好農(nóng)村路”建設(shè)審批“綠色”通道，提升農(nóng)村公路項(xiàng)目用地、洪評(píng)、環(huán)評(píng)、水土保持等審批效能。將農(nóng)村道路納入縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理規(guī)劃布局農(nóng)村道路線(xiàn)位、點(diǎn)位，將農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)、縣級(jí)客貨郵站點(diǎn)優(yōu)先列入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，充分保障農(nóng)村道路用地需求。對(duì)符合條件的寬度為8米及以下的農(nóng)村道路建設(shè)用地，按照農(nóng)用地管理，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。推廣“路林共建”模式，有序推進(jìn)防火巡護(hù)道和農(nóng)村公路共同建設(shè)，同步提升山區(qū)森林防火和運(yùn)輸能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和基層培訓(xùn)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量下沉一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。

　　四、組織實(shí)施

　　省級(jí)建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，合力實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。各地要完善推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)成效、典型案例和創(chuàng)新做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2025年10月13日

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　　河南發(fā)布

　　，贊8

　　到2035年

　　實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”

　　在信陽(yáng)市光山縣，農(nóng)村公路串聯(lián)起茶園、稻田與旅游景區(qū)，成為“美麗農(nóng)村路”實(shí)踐范例;在南陽(yáng)市淅川縣，客貨郵融合線(xiàn)路讓山里的核桃、石榴順利出山，村民在家門(mén)口就能收發(fā)快遞……近年來(lái)，河南“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得顯著成效。

　　“農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我省農(nóng)村公路仍存在技術(shù)等級(jí)偏低、路網(wǎng)通暢水平不高、管理養(yǎng)護(hù)不到位等問(wèn)題，急需通過(guò)系統(tǒng)性提升行動(dòng)破解發(fā)展瓶頸。

　　淅川縣境內(nèi)的“四好農(nóng)村路”蜿蜒在青山之中，景美如畫(huà)。聶冬晗 攝

　　“‘四好農(nóng)村路’建設(shè)既要補(bǔ)短板，更要提品質(zhì)。”河南交通發(fā)展研究院有限公司總經(jīng)理、教授級(jí)高工單飛指出，《意見(jiàn)》聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”核心，進(jìn)一步提升我省農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平、技術(shù)等級(jí)、路況水平、安全防護(hù)能力、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，加快完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)農(nóng)村交通從“通”向“好”、從“好”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

　　《意見(jiàn)》明確，到2035年，基本建成規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。

　　從“通村”到“入戶(hù)”

　　推動(dòng)農(nóng)村路網(wǎng)提質(zhì)改造

　　《意見(jiàn)》提出，因地制宜推進(jìn)過(guò)窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯(cuò)車(chē)道建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路與國(guó)省干線(xiàn)公路、城市道路、村內(nèi)道路及其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、墾區(qū)林區(qū)等區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)。大力實(shí)施老舊公路改造，著力推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。

　　魯山縣環(huán)湖路。馬進(jìn)偉 攝

　　“農(nóng)村公路不能只停留在‘通了’，更要解決群眾最迫切的‘暢行’需求。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“《意見(jiàn)》重點(diǎn)推進(jìn)窄路基路面拓寬、錯(cuò)車(chē)道建設(shè)，推動(dòng)硬化路向村民聚居區(qū)延伸，就是要打通農(nóng)貨進(jìn)城‘最初一公里’和就醫(yī)上學(xué)‘最后一公里’。”

　　河南已實(shí)現(xiàn)17.9萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以上自然村通硬化路，下一步還應(yīng)著力解決城郊融合村、集聚提升村、特色保護(hù)村的入戶(hù)道路建設(shè)問(wèn)題。單飛表示：“像新縣田鋪大塆、淅川鄒莊移民村這樣的村鎮(zhèn)，不僅解決了群眾通路通車(chē)的‘硬需求’，也更好滿(mǎn)足了群眾便捷出行的‘新期盼’。”

　　實(shí)施“千燈萬(wàn)帶”示范工程

　　打造“平安路、放心橋”

　　建設(shè)“快速路”，更要建設(shè)“平安路”。針對(duì)橋梁、隧道等關(guān)鍵設(shè)施，河南將完善定期檢測(cè)評(píng)定機(jī)制，及時(shí)整治危橋(隧)，推進(jìn)過(guò)水路面以及渡口改橋等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全設(shè)施精細(xì)化提升行動(dòng)，深入實(shí)施“千燈萬(wàn)帶”示范工程，完善省、市、縣三級(jí)應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全管理，規(guī)范鄉(xiāng)道、村道限高限寬設(shè)施設(shè)置。

　　據(jù)了解，河南已投入超100億元實(shí)施安全暢通惠民工程，改造危舊橋梁4081座，完善安防設(shè)施1.7萬(wàn)余公里，治理農(nóng)村地區(qū)平交路口安全隱患超1.3萬(wàn)個(gè)，更多的“平安路、放心橋”得到有力打造。

　　“我省農(nóng)村公路規(guī)模大、橋梁多，應(yīng)加快農(nóng)村公路危舊橋梁改造，加強(qiáng)橋梁健康監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的出行安全。”單飛建議。

　　深化客貨郵融合發(fā)展

　　暢通農(nóng)村物流“最后一公里”

　　淅川的杏李、酸菜等特產(chǎn)通過(guò)直播間接單，經(jīng)村級(jí)物流點(diǎn)直發(fā)全國(guó)，打開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新渠道。

　　“村民不僅要‘走出去’，還要讓快遞‘送進(jìn)來(lái)’、農(nóng)產(chǎn)品‘賣(mài)出去’。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南深入推進(jìn)客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展。截至目前，全省已建立融合站點(diǎn)1.3萬(wàn)個(gè)，開(kāi)通融合線(xiàn)路625條，日均代運(yùn)郵件超15萬(wàn)件，村民足不出村就可“抬腳上客車(chē)”“門(mén)口收快遞”。

　　《意見(jiàn)》深化客貨郵融合，在客運(yùn)服務(wù)方面，優(yōu)化客運(yùn)線(xiàn)路，支持在偏遠(yuǎn)地區(qū)提供區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)移動(dòng)終端、App等方式提供客運(yùn)信息查詢(xún)和票款支付服務(wù);在客貨郵融合方面，引導(dǎo)城鄉(xiāng)客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞、電子商務(wù)等企業(yè)共享資源，推廣適配車(chē)型，推動(dòng)統(tǒng)倉(cāng)共配，暢通農(nóng)村物流“最后一公里”。

　　大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”

　　加快產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)

　　“以路帶產(chǎn)、以路興產(chǎn)。”濟(jì)源南山產(chǎn)業(yè)路串聯(lián)29個(gè)村帶動(dòng)蔬菜制種，鶴壁風(fēng)車(chē)天路激活鄉(xiāng)村旅游，民權(quán)縣“冷谷”、鄢陵縣“花都”等一批縣域產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)因路而興、鄉(xiāng)村因路而美、農(nóng)民因路而富的新局面。

　　博愛(ài)縣寨豁鄉(xiāng)南太行山區(qū)，一條條盤(pán)山公路、通村道路縱橫交錯(cuò)，延伸到大山深處。資料圖片

　　《意見(jiàn)》提出，深化路產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路與沿線(xiàn)配套設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)交旅融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、安全便捷、智慧綠色、特色鮮明的旅游公路網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，河南還將加大資金投入，安排農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行，并將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入地方政府一般債券重點(diǎn)支持范圍;支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展；將農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)、縣級(jí)客貨郵站點(diǎn)優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，充分保障農(nóng)村公路用地需求。

　　“下一步，我們將實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)河南鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)保障。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。