河南日報社財經全媒體中心記者 李筱晗 黃岱昕

　　城市，不僅是現(xiàn)代化建設的重要載體，亦是承載人民幸福生活的核心空間。

　　在河南，一場關乎“城”長的煥新正悄然發(fā)生。發(fā)展的指針，正從規(guī)模擴張堅定地轉向品質提升。道路更寬、環(huán)境更優(yōu)、社區(qū)更暖，這每一處精雕細琢，共同匯聚成和諧宜居、各具特色的城市新圖景，于中原大地燦爛綻放。

　　城市發(fā)展，沒有終點。10月17日，河南省委召開城市工作會議，明確方法論、擘畫新藍圖：以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效，讓城市既有“顏值”，更有“氣質”。

　　城市如何解鎖幸福密碼?未來又如何為生活增添更多“幸福增量”?跟隨記者的腳步，一同探尋河南城市的升級路徑，感受發(fā)展中的民生溫度。

　　中建七局投資建設運營的鄭州濱河國際新城蝶湖公園一隅。 中建七局供圖

　　讓城市更宜居——“四好建設”提升生活品質

　　“我們以平臺花園、綠色生態(tài)、資源共享、配套先行為理念，規(guī)劃建設‘一心三化十場景’，打造集住宅、商業(yè)、辦公、教育于一體的大型現(xiàn)代化社區(qū)，推動公共服務優(yōu)質共享，全面提升社區(qū)生活品質。”10月16日，信陽未來美好社區(qū)相關負責人介紹。

　　這一項目，正是河南推進“好房子”建設的一個縮影。今年9月，我省公布了首批“好房子”建設項目案例，涵蓋保障性住房、既有住宅改造、已竣工和在建新建住宅四大類別，包括信陽未來美好社區(qū)在內的38個項目入選。

　　什么是“好房子”?不同的人或許有不同的答案：比如看重價格實惠，或者注重配套完善，要么追求質量過硬……但歸根結底，都是對美好居住生活的共同向往。

　　“‘好房子’必須回歸居住本質。”省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人指出，下一步將系統(tǒng)構建“好房子”標準體系，強化精細化設計和全鏈條監(jiān)管，壓實各方主體責任，確保房子“蓋得牢、住得安”。同時，推動綠色建材與新型建造方式廣泛應用，推廣智能建造、運用好材料、從源頭提升房屋品質。此外，還將推進完整社區(qū)建設，完善養(yǎng)老、托育、家政等服務，提升物業(yè)服務水平，真正實現(xiàn)“房子好，生活更好”。

　　從“好房子”到“好小區(qū)”，離不開社區(qū)環(huán)境的整體提升。在洛陽西工區(qū)凱旋東路43號院，70歲的張女士告訴記者：“以前是‘下雨積水坑難平，車輛亂停路難行，飛線充電隱患多，花草枯萎無人問’，現(xiàn)在綠化好了、設施全了，健身、吃飯、購物都不用出社區(qū)，方便多了。”

　　該社區(qū)在改造過程中，堅持“問需于民、缺什么補什么”，針對養(yǎng)老、健身、活動場所不足等問題，系統(tǒng)補齊服務設施短板，建設便民服務站、社區(qū)衛(wèi)生站、養(yǎng)老中心、智慧超市等，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生。

　　“城市發(fā)展既要有高度，也要有溫度。”中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清認為，要以“好房子”為起點，梯次推進“好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設，從百姓的衣食住行到安居樂業(yè)，系統(tǒng)提升城市生活品質，讓群眾感受到實實在在的便利與溫暖。

　　洛陽市城市陽臺，市民、游客在休閑游玩，樂享美好時光。 張光輝 陳瑞 攝

　　讓城市更安全——韌性建設守護萬家安寧

　　在全球氣候變化加劇的背景下，極端天氣頻發(fā)，城市安全運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)。建設“安全可靠的韌性城市”，不僅是中央明確的重要任務，更是提升居民安全感、幸福感的必然要求。

　　今年10月，河南遭遇連續(xù)降雨，位于“地上懸河”旁的開封再次迎來考驗。積水如何快速排出?內澇怎樣有效防范?這座城市打出了一套有力的“組合拳”。

　　雨水泵站強力抽排。雨勢漸強，東京大道雨水泵站迅速進入備戰(zhàn)狀態(tài)。該站的6臺雨水泵機合計流量超20立方米/秒，收水范圍覆蓋630公頃，能快速將積水抽排至城市排水管網。像這樣的雨水泵站已覆蓋開封市區(qū)的主要建成區(qū)，構成應對內澇的第一道防線。

　　智能大腦高效調度。開封老城區(qū)因歷史上黃河泛濫，形成中心低、四周高的“鍋底”地貌，高差達1米至1.5米，內澇風險突出。依托“運管服平臺暨城市生命線安全工程”，開封市構建起智慧防汛系統(tǒng)和高效協(xié)同的調度系統(tǒng)：汛前接入氣象預警，汛中實時監(jiān)控積水點水位與處置進展，汛后借助無人機、車載視頻智能巡查次生災害，實現(xiàn)全周期閉環(huán)管理。

　　除了硬核工程與智能系統(tǒng)，“會呼吸”的城市也成為韌性建設的關鍵。在安陽，散布各處的公園、一段普通的溝渠、下班途經的某個小區(qū)……這些看似平常的角落，正悄然構筑起生態(tài)韌性的基底。

　　走進平原路與弦歌大道交叉口的環(huán)島花園，綠意盎然，人流如織。植草溝、下沉式綠地、雨水花園等海綿設施與景觀融為一體，既美觀又實用。“這些公園其實是精心設計的‘蓄水池’。”安陽市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人介紹，它們貫徹“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿理念，實現(xiàn)自然與功能的雙贏。

　　如今，安陽市已建成多個低洼式公園綠地，地勢低于周邊道路，園內設有與雨水管相連的蓄水裝置，能有效應對短時強降雨，實現(xiàn)雨水的含蓄與吞吐。同時，在老舊小區(qū)改造、市政道路提升等項目中，廣泛應用透水鋪裝等海綿技術，從源頭削減雨水徑流，增強城市應對氣候變化的韌性。這不僅優(yōu)化了城市的“呼吸系統(tǒng)”，也為市民帶來了更多“家門口”的休閑空間。

　　開封、安陽的實踐，是我省在地下管網、海綿城市、綜合管廊等“看不見的工程”上發(fā)力，不斷提升城市治理水平、著力打造韌性城市的生動寫照。新建雨水管網2.2萬公里，建立排水防澇應急搶險隊伍814支，全省城市移動抽排能力達到60萬立方米每小時、是2021年的6倍。加力推進城市生命線安全工程建設，各省轄市和濟源示范區(qū)以及38個縣(市)完成安全風險評估，安裝各類物聯(lián)感知設備24.3萬余個(套)。

　　“下一步，我省還將在增強城市設施、城市建筑、城市空間、城市管理韌性等方面下功夫。”省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人說，持續(xù)實施城市基礎設施生命線安全工程，加快完善配套物聯(lián)感知設備，全面提升城市在設施、建筑、空間、管理等方面的風險防控能力。

　　在洛陽市澗西區(qū)湖北路街道七二五社區(qū)鄰里中心，老人們正在做手工。張光輝 攝

　　讓城市更有韻——文脈賡續(xù)煥發(fā)古城新彩

　　暮鼓晨鐘，曾是無數古都共同的時間記憶。隨著時代變遷，不少鼓樓已湮沒在歷史塵埃中。而開封與安陽——這兩座躋身我國“八大古都”的歷史名城，至今仍將“鼓樓”作為城市的鮮活坐標，在歲月流轉中持續(xù)講述著中原大地的文明故事。

　　在鼓樓街區(qū)的改造提升中，兩地基于共同的歷史使命，卻探索出各具特色的文化傳承路徑。

　　開封堅持“保護優(yōu)先、最小干預、修舊如舊”，在政府引導、民眾參與、產業(yè)協(xié)同的機制下，既維護了街巷的歷史風貌，也留住了原汁原味的市井煙火。鼓樓夜市聲名遠揚，而以鼓樓為中心延伸的馬道街、書店街等歷史文化街區(qū)，更承載著城市商業(yè)繁榮與文旅融合的新期待。

　　面對游客對文化體驗的升級需求，開封選擇以“活化”破題，讓傳統(tǒng)接軌現(xiàn)代。10月16日，記者走進書店街，“百年白記”店內，師傅正現(xiàn)場展示花生糕制作技藝，非遺因可見、可感而煥發(fā)生機;“王大昌”茶坊則推出宋服點茶、古琴演奏與文創(chuàng)茶飲，吸引年輕人走進歷史場景。老字號不再只是商業(yè)符號，更成為可觸摸、可參與的文化現(xiàn)場。

　　與此同時，安陽走出一條“漸進式更新”之路。盡管鼓樓建筑已不復存，鼓樓廣場仍是城市重要地標。作為國家歷史文化名城，安陽注重“織補”歷史肌理，以“繡花”功夫推進小規(guī)模、分片區(qū)的有機更新。

　　漫步于改造后的西大街，青磚墻面中巧妙融匯不同時期的紅磚與石材，形成統(tǒng)一而富有層次的街巷風貌。“我們在這條街住了十幾代，”經營粉漿和粉皮生意的老商戶說道。那口半埋于地的老缸，數十家延續(xù)傳統(tǒng)營生的老街坊，共同構成了安陽人深刻的城市記憶。

　　在保護中，安陽注重以現(xiàn)代功能延續(xù)歷史生命。通過完善給排水、供暖、燃氣等基礎設施，老房子不僅留住鄉(xiāng)愁，更為居民提供更加便利和安全的生活環(huán)境。西大街一家民宿老板表示，“改造時我們提議引入下水道，加入水沖式廁所，政府采納并統(tǒng)一實施。”如今這里已成為吸引各地游客“打卡”的文旅新空間。

　　“歷史遺跡、工業(yè)遺存、文化古跡是一座城市永續(xù)發(fā)展的靈魂。”省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人說，將樹立傳統(tǒng)和現(xiàn)代、科技和文化共融的理念，對不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺產等進行創(chuàng)新性保護修復和利用，結合實際開展文化展示、特色商業(yè)、休閑體驗等。堅持因城施策、因地制宜，在保護中傳承、在傳承中創(chuàng)新，讓城市留得住記憶、讓文脈傳得下去，把老街區(qū)打造成城市新風景。

　　“近年來，我省接續(xù)實施百城建設提質工程和城市更新行動，全省城市面貌顯著改變，綜合承載能力明顯提升。近三年實施城市更新項目6487個、完成投資1.1萬億元;2000年前建成老舊小區(qū)基本改造完成;生活污水處理能力較2012年翻了一番……”省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人說，將深入學習貫徹中央和省委城市工作會議精神，緊緊圍繞“一個尊重、五個統(tǒng)籌”“一個優(yōu)化、六個建設”重點任務，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，樹牢人民城市理念，突出功能品質提升，在深入開展城市體檢評估、實施城市更新重點工程、提升城市管理服務水平、保障城市安全有序運行等方面持續(xù)發(fā)力，奮力推動城市內涵式高質量發(fā)展。

　　讓城市發(fā)展更有邏輯、更有內涵、更有溫度，始終是城市工作的出發(fā)點與落腳點。在河南，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正日益成為億萬人民宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的美好家園。

　　平頂山市在暖氣管道和道路升級改造時，利用湛河河堤邊坡地形，修建“精靈小屋”、滑梯等設施，將城市“邊角空間”轉化為全齡友好的休閑驛站。石潮 攝

　　【專家觀點】

　　以城市更新為抓手助力現(xiàn)代化人民城市建設

　　□省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院城市更新設計院院長 彭佳然

　　中央城市工作會議提出“建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”的目標，強調城市發(fā)展要從注重外延擴張轉向更注重內涵提升。省委城市工作會議則進一步細化了目標路徑，提出了“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發(fā)展思路，并聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，推動城市實現(xiàn)高質量內涵式發(fā)展。

　　近年來，我省城市工作的顯著進展為全省經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的載體和支撐。城市的發(fā)展正由“量的擴張”轉向“質的提升”，從“單點突破”邁入“系統(tǒng)治理”。未來應堅持以人民為中心，以城市更新為主要抓手，推動城市發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉變。

　　城市更新本質上是以人為本，不僅是物質空間的改造，更是經濟、社會、文化等多維系統(tǒng)的協(xié)同再生。它順應城市發(fā)展規(guī)律，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。面對日益趨緊的資源環(huán)境約束，以往“攤大餅”式的粗放擴張已不可持續(xù)，城市必須轉向存量優(yōu)化與功能提升的內涵式發(fā)展。當前重點在于，如何聚焦民生需求，加強多元協(xié)同，從而系統(tǒng)、有序、高效地推進城市更新工作。

　　首先，需開展“城市體檢”，精準診斷“城市病”，從而對癥下藥。通過將體檢結果轉化為“問題清單”與“需求清單”，為更新行動提供清晰靶向，既能杜絕盲目、重復建設，又能確保每項舉措都精準回應民眾的“急難愁盼”。例如，我院在博愛縣、固始縣等地的城市體檢工作中，前期精準識別居民需求以對接總體規(guī)劃，過程中則將歷史保護、生態(tài)修復、公共服務設施配套標準等核心指標設為剛性底線，確保更新方案擺脫“千篇一律”，實現(xiàn)與地方特質深度結合的“個性化定制”。

　　其次，需明確政府、企業(yè)、居民三方權責，構建“共建共治共享”的良性生態(tài)。政府負責引導與政策支持，企業(yè)作為實施主體應兼顧效益與社會責任，居民通過議事會等渠道全過程參與并共享成果。

　　最后，需強化評估以實現(xiàn)動態(tài)提升。建立“過程+結果”雙評估機制，過程評估緊盯目標防偏差，杜絕“重建設、輕實效”，結果評估則銜接城市體檢，結合社會滿意度，形成“實踐—評估—優(yōu)化”閉環(huán)，推動更新工作從“項目式改造”向“系統(tǒng)性治理”躍升。

　　總之，城市工作是系統(tǒng)工程，也是民心工程。要以城市更新為抓手，走出一條符合河南實際、體現(xiàn)人民意愿、富有特色的城市現(xiàn)代化之路，讓城市成為人民美好生活的載體。

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　　責編：張戰(zhàn)強丨審校：陳筱娟 丨審核：徐姣

　　監(jiān)審：古箏丨監(jiān)制：王魯峰