:本報記者 紀雨童 劉晨寧

　　黃河之濱風光好 杜杰 攝

　　天鵝之城美如畫 杜杰 攝

　　民惟邦本，本固邦寧。

　　一座城市的安定和諧有序，根本在于人民群眾安居樂業(yè)。

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三門峽市司法行政工作在新征程上全面履職的起步之年。

　　這一年，三門峽市司法局在市委、市政府的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“人民至上”為理念，忠誠履職、擔當作為，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，全市司法行政工作邁出堅實步伐，加快推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為“天鵝之城”經(jīng)濟社會發(fā)展護航、為平安三門峽建設添彩、為法治三門峽建設篤行、為法治政府建設示范市創(chuàng)建持續(xù)奮斗，在建設現(xiàn)代化三門峽新征程中貢獻法治力量。

　　政治統(tǒng)領

　　黨的建設工作取得新成效

　　黨建工作是魂，是一切工作的基礎和前提。

　　這一年，市司法局持續(xù)深化黨建工作，以黨建為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷提升全體黨員和司法行政干警政治覺悟，引領各項工作走向深入。

　　政治建設持續(xù)深化。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育扎實推進，召開局黨委會、中心組理論學習、專題培訓會等多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓已成為制度和常態(tài);組織黨員干部積極參加青年知識競賽、“三門峽學習講壇”“以考促學”線上答題、“黨建揭榜掛帥 助力發(fā)展高質(zhì)量”課題研討等活動有聲有色，確保黨員干部在學習中思辨、踐行，汲取思想偉力和實踐偉力。

　　黨風廉政建設扎實推進。“廉花”綻放、清風自來。持續(xù)推進清廉機關創(chuàng)建活動，對近3年來全局黨紀政務處分執(zhí)行情況進行自查，對執(zhí)紀過程中存在的問題進行整改，勇做清廉機關的“排頭兵”。開展“紀律教育活動月”活動，利用周四政治學習、“三會一課”，定期組織開展黨規(guī)黨紀學習和警示教育，防微杜漸、警鐘長鳴。

　　統(tǒng)籌推進

　　開創(chuàng)全面依法治市新格局

　　法治建設的核心就是始終堅持黨的領導，保障和促進社會公平正義。

　　這一年，習近平法治思想學習持續(xù)走深走實。市委常委會、市政府常務會學習習近平法治思想及習近平總書記關于法治建設重要指示精神6次，組織開展《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》專題學習和習近平法治思想主題征文活動，在全市掀起學習熱潮。

　　深入實施考評督察。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責履職情況列入年終述職重要內(nèi)容，2個市(區(qū))和2個市直部門現(xiàn)場述法，全市3925人書面述法，推動述法工作向縱深發(fā)展;6個縣(市、區(qū))、3個經(jīng)濟功能區(qū)、28個黨群部門、34個政府部門及27個企事業(yè)單位參加法治能力測試;開展“一規(guī)劃兩方案”中期評估，全市各縣(市、區(qū))和市直40余個牽頭單位在所涉法治建設128項目標任務中“稱稱”自己的“分量”，做到心中有數(shù)，奮勇爭先。

　　扎實開展專項整治。在全市范圍內(nèi)開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，先后督導2次，發(fā)現(xiàn)問題13個，及時上報專項整治資料6次、典型案例12個，在省委依法治省辦專項整治情況通報中，位居全省第一;及時應對中央依法治國辦反映的我市電線桿路障網(wǎng)絡輿情，積極穩(wěn)妥做好處置工作。

　　示范帶動

　　開啟法治政府建設新篇章

　　讓法治成為崤函大地的“幸福底色”，是我市法治政府建設示范市創(chuàng)建的目標和任務。

　　這一年，市司法局全面落實黨中央和省委、市委決策部署，錨定爭創(chuàng)“全國法治政府建設示范市”這一藍圖目標，以深化法治崤函建設為重點，深入推進法治三門峽建設。

　　高起點謀劃法治政府建設示范市創(chuàng)建。成立市委書記、市長雙指揮長的創(chuàng)建全國法治政府建設示范市指揮部，召開高規(guī)格創(chuàng)建大會吹響“號角”，印發(fā)《三門峽法治政府建設示范市創(chuàng)建工作方案》，落實落細22個牽頭單位工作職責，對照115項創(chuàng)建指標全面開展自查自評，建立臺賬、清單管理。構(gòu)建季度點評、日常督導和專項督察、定期通報機制，全方位、廣角度、多形式宣傳格局，讓創(chuàng)建活動全面鋪開、擲地有聲。

　　高標準做好法制審核。提請市政府制定《關于進一步加強行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》，嚴格行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項、政府合同等合法性審查，確保市委、市政府的重大決策合法有效。去年以來，共審查重大行政決策、規(guī)范性文件、合同等涉法事項70件，提出書面意見320條;提請市政府制定發(fā)布《關于推行行政規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度的通知》，我市成為全省首個行政規(guī)范性文件單獨管理、獨立編號的省轄市。報備市本級規(guī)范性文件7件、審查報備文件32件;開展行政規(guī)范性文件集中評查，調(diào)取230家單位494個文件，認定行政規(guī)范性文件65件，有效防范政府行政管理中的法律風險，為建設法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境提供高質(zhì)量法治保障。

　　高水平提升立法質(zhì)量。嚴格執(zhí)行立法審查規(guī)定，對報送市政府的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的草案送審稿嚴格審查把關。先后對《三門峽市仰韶文化遺址保護條例》《三門峽戶外廣告和招牌設置管理辦法》《三門峽市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》的草案送審稿從合法性、合理性、可行性、規(guī)范性等方面進行全面審查;審核了《河南省實施〈土地管理法〉辦法》《河南省軍人地位和權(quán)益保障條例》等17部法規(guī)、規(guī)章草案征求意見稿，提出修改建議50余條，多條修改建議被采納。

　　高質(zhì)量開展行政執(zhí)法監(jiān)督。扎實開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，各級行政執(zhí)法部門共查擺收集各類問題455個，問題整改臺賬建立率和整改完成率100%。認真做好案件評查，聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組對16家單位和8個縣(市、區(qū))進行集中督導，發(fā)現(xiàn)問題48個。抽取市、縣兩級10個領域行政執(zhí)法案卷350本進行集中評查，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書10份，督促24家行政執(zhí)法單位限期整改。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，提請市政府印發(fā)《三門峽市人民政府關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》，在湖濱區(qū)、陜州區(qū)、靈寶市、盧氏縣、澠池縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展綜合行政執(zhí)法工作，將自然資源和規(guī)劃、城市管理、水利等領域的45項行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行使，執(zhí)法監(jiān)督的觸角不斷延伸、深入。

　　踐行初心

　　實現(xiàn)公共法律服務新提升

　　法立于上則俗成于下。

　　這一年，全市司法行政機關不斷加大公共法律服務“三大平臺”建設，先后建成7個公共法律服務中心、77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務工作站、1298個村級公共法律服務工作室，302位法律顧問派駐進入村(社區(qū))一線，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系基本建成。

　　強化矛盾糾紛化解。圍繞“三零”平安創(chuàng)建，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，常態(tài)化開展“六防六促”、“踐行‘楓橋經(jīng)驗’ 助力平安河南”人民調(diào)解等專項活動。綜合運用司法所、人民調(diào)解、村(居)法律顧問、法律援助、社區(qū)矯正等五種力量，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全市各級各類人民調(diào)解組織共調(diào)解案件15453件，調(diào)解成功15269件，調(diào)解成功率98.8%。

　　推進司法所規(guī)范化建設。全市77個司法所中，“五星”司法所72個，“楓橋”司法所13個;陜州區(qū)、澠池縣、盧氏縣、義馬市實現(xiàn)“五星”司法所全覆蓋。司法所創(chuàng)建經(jīng)驗登上《司法所工作》雜志，在全省工作會議作典型發(fā)言。

　　扎實開展法律援助服務。加大對困難群體法律援助力度，深入推進法律援助標準化、規(guī)范化建設。共受理案件2107件，挽回損失400萬元;接待來訪人數(shù)7740人次，熱線平臺來電咨詢9212通，法律援助服務數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

　　持續(xù)優(yōu)化法律服務供給。全面發(fā)揮仲裁、公證、司法鑒定便民職能，聚焦群眾關心的重點領域，不斷提升服務水平。全市7家司法鑒定機構(gòu)共辦理司法鑒定案件970件;6家公證處共辦理各類公證事項7344件;仲裁辦共受理各類仲裁案件357件。

　　聚焦服務經(jīng)濟社會發(fā)展。深入推進“萬所聯(lián)萬會”、民營企業(yè)“法治體檢”等專項活動，積極組織全市律所開展走訪活動，實地走訪企業(yè)273家，舉辦法治講座163場次，開展“法治體檢”活動119次，提出風險分析及法律意見831條。先后參與全市多個重大事項的問題梳理、法律研判，為市委、市政府中心工作提供法律參考，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力法治保障。

　　強力推進普法依法治理。深入開展“八五”普法工作，大力推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，修訂完善國家機關普法責任清單，明確市級62個部門單位普法責任，落實260余部法律法規(guī)的普法責任單位，并對普法成員單位進行年度履職評議。深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關和人民群眾關心關注的法律法規(guī)，積極創(chuàng)新法治宣傳方式，在《三門峽日報》開設《以案釋法》《法治政府建設示范市創(chuàng)建》專欄，打造名牌欄目。持續(xù)推進法治文化陣地建設，因地制宜對法治文化陣地進行提檔升級，著力打造法治宣傳“微景觀”。積極開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，做好鄉(xiāng)村“法律明白人”培育，多層次推進基層依法治理。

　　一年復始開新宇，萬象更新繪新圖。

　　2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年。全市司法行政系統(tǒng)將堅持以黨建為統(tǒng)領，圍繞服務保障現(xiàn)代化三門峽建設“13561”工作布局，持續(xù)推進法治三門峽建設，加快推進司法行政工作新征程取得新成效，書寫新的時代答卷。