市紀(jì)委監(jiān)委2021年年底印發(fā)《關(guān)于建立完善村級(jí)廉情監(jiān)督員工作機(jī)制推進(jìn)清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委組建村級(jí)廉情監(jiān)督員隊(duì)伍，全面啟動(dòng)村級(jí)廉情監(jiān)督工作。該項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，村級(jí)廉情監(jiān)督員選聘從嚴(yán)從實(shí)，試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)督作用有效提升，引起廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步深化我市村級(jí)廉情監(jiān)督工作，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)廉情監(jiān)督員“貼身”監(jiān)督作用，積極構(gòu)建“一員一簡(jiǎn)報(bào)一網(wǎng)一平臺(tái)”基層廉情監(jiān)督格局，近日，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪(fǎng)。

　　記者：據(jù)了解，目前我市村級(jí)廉情監(jiān)督員在基層監(jiān)督方面發(fā)揮了明顯的作用，社會(huì)反響良好。請(qǐng)介紹一下建立村級(jí)廉情監(jiān)督員工作機(jī)制的背景和意義是什么?

　　答：為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要論述，進(jìn)一步落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于做實(shí)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與村級(jí)監(jiān)督力量銜接配合有關(guān)要求，切實(shí)把監(jiān)督“觸角”延伸到村(社區(qū))，進(jìn)一步厚植黨的執(zhí)政根基，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持創(chuàng)新突破，研究出臺(tái)《關(guān)于建立完善村級(jí)廉情監(jiān)督員工作機(jī)制推進(jìn)清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)村級(jí)廉情監(jiān)督工作任務(wù)清單》，整合盤(pán)活壯大基層監(jiān)督力量，激發(fā)村級(jí)廉情監(jiān)督員內(nèi)生動(dòng)力，激活村級(jí)廉情監(jiān)督員“前哨”作用，加強(qiáng)對(duì)基層自治組織中行使公權(quán)力人員的“貼身”監(jiān)督，努力減存量、遏增量、防變量，促進(jìn)基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、基層干部清正廉潔、基層政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督作用不斷提升、群眾對(duì)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)滿(mǎn)意度不斷提升、反映村組干部檢舉控告數(shù)量下降的“兩升一降”目標(biāo)。

　　記者：村級(jí)廉情監(jiān)督員是如何選聘的?一般由哪些人擔(dān)任，有哪些選聘條件?選聘流程是什么?是否可以連任?

　　答：村級(jí)廉情監(jiān)督員原則上由轄區(qū)內(nèi)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任擔(dān)任，也可根據(jù)情況聘用除村黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì)主任以外的其他村干部以及在村(社區(qū))情況熟、威信高的人員。

　　村級(jí)廉情監(jiān)督員要遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，公道正派，敢于監(jiān)督，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉本村(社區(qū))各戶(hù)基本情況，熱心為群眾服務(wù)，有良好的群眾基礎(chǔ)和口碑。

　　村級(jí)廉情監(jiān)督員按照公開(kāi)選聘、資格審查、結(jié)果公示、頒發(fā)聘書(shū)等程序進(jìn)行聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委監(jiān)察辦公室確定擬聘任對(duì)象，將人員名單報(bào)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行資格審查，審查通過(guò)并公示后，由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向合格人員頒發(fā)聘書(shū)。截至目前，全市8個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委共選聘村級(jí)廉情監(jiān)督員2155人。

　　記者：村級(jí)廉情監(jiān)督員的工作職責(zé)是什么?

　　答：主要是當(dāng)好“五大員”，即黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、矛盾調(diào)處化解員、清廉新風(fēng)示范員。

　　記者：村級(jí)廉情監(jiān)督員的監(jiān)督內(nèi)容是什么?

　　答：村級(jí)廉情監(jiān)督員有三項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，通俗概括講，即對(duì)“人”、對(duì)“事”、對(duì)“程序”進(jìn)行監(jiān)督。第一，要對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督。包括村(社區(qū))“兩委”班子成員、組干部等基層群眾性自治組織中從事管理的人員以及其他依法履行公職的人員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子“一把手”的監(jiān)督，防止“一肩挑”變“一言堂”。第二，要對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。包括村級(jí)重大決策、村級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)、村大額資金使用情況、村集體“三資”管理使用、惠農(nóng)政策落實(shí)情況等，當(dāng)前的一個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況。第三，要對(duì)“四議兩公開(kāi)”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)看村(社區(qū))“兩委”是否按照村級(jí)議事程序進(jìn)行民主決策，是否通過(guò)“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”“微信小程序”等方式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)村級(jí)“三務(wù)”，促進(jìn)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力的有效監(jiān)督。

　　記者：村級(jí)廉情監(jiān)督員有哪些工作權(quán)力?

　　答：主要有五項(xiàng)。(一)知情權(quán)。列席村民委員會(huì)、村民小組、村民代表會(huì)議、村(社區(qū))“兩委”聯(lián)席會(huì)議等，了解掌握情況。(二)質(zhì)詢(xún)權(quán)。對(duì)村民反映強(qiáng)烈的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，并請(qǐng)有關(guān)方面向村民作出說(shuō)明。(三)審核權(quán)。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核。(四)建議權(quán)。向村(社區(qū))“兩委”提出村務(wù)管理建議，必要時(shí)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府提出建議。(五)監(jiān)督權(quán)。對(duì)村級(jí)事務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理和村干部履職及廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村干部的違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索可直接向縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　記者：村級(jí)廉情監(jiān)督員如何履職?

　　答：著重采取六種履職方式。(一)列席會(huì)議。通過(guò)列席各類(lèi)會(huì)議，了解掌握情況，提出意見(jiàn)建議，及時(shí)糾正違反決策程序的行為，督促做好問(wèn)題整改。(二)收集意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)民情分析會(huì)、設(shè)立廉情監(jiān)督微信群、上門(mén)入戶(hù)走訪(fǎng)、接待群眾來(lái)訪(fǎng)等方式，廣泛收集群眾意見(jiàn)，受理群眾反映問(wèn)題，及時(shí)向縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，提出意見(jiàn)建議。(三)化解矛盾。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，并請(qǐng)有關(guān)方面向群眾作出說(shuō)明。對(duì)干群之間或群眾之間產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)和化解。(四)監(jiān)督檢查。定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行審核，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放、村集體收入分配、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)重要事項(xiàng)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。(五)通報(bào)反饋。通過(guò)公開(kāi)欄公示、召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別溝通等形式，及時(shí)通報(bào)反饋監(jiān)督結(jié)果。(六)參與巡察。發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，向巡察組提供有關(guān)信息，督促村(社區(qū))“兩委”對(duì)巡察反饋問(wèn)題真抓實(shí)改。

　　記者：在規(guī)范村級(jí)廉情監(jiān)督員履職方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了哪些措施?

　　答：為了提升村級(jí)廉情監(jiān)督工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)廉情監(jiān)督工作相關(guān)文書(shū)模板的通知》，統(tǒng)一鄉(xiāng)、村“廉情簡(jiǎn)報(bào)”和“四表兩書(shū)一日志一臺(tái)賬”等標(biāo)準(zhǔn)。“廉情簡(jiǎn)報(bào)”即對(duì)本地一周工作進(jìn)行匯總、公示、上報(bào)，讓群眾知情、參與，讓權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、透明。“四表”即廉情監(jiān)督員基本情況表、走訪(fǎng)群眾登記表、問(wèn)題線(xiàn)索反映表、意見(jiàn)建議反饋表，“兩書(shū)”即廉政提醒書(shū)、廉情監(jiān)督問(wèn)題整改通知書(shū)，“一日志一臺(tái)賬”即廉情監(jiān)督工作日志、廉情監(jiān)督員工作臺(tái)賬。

　　記者：村級(jí)廉情監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái)，取得哪些比較明顯的成效?

　　答：村級(jí)廉情監(jiān)督工作在遏制我市基層腐敗增量上，發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，全市村級(jí)廉情監(jiān)督員共列席有關(guān)會(huì)議9468次，提出意見(jiàn)建議3911條，糾正違規(guī)行為673個(gè)，疏導(dǎo)化解干部群眾間、群眾間矛盾2128起;開(kāi)展監(jiān)督檢查9880次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2004個(gè)，向縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告89個(gè);填寫(xiě)《走訪(fǎng)群眾登記表》11179份、《廉情監(jiān)督問(wèn)題線(xiàn)索反映表》368份、《廉情監(jiān)督意見(jiàn)建議反饋表》1654份，下發(fā)《廉政提醒函(書(shū))》1983份、《廉情監(jiān)督問(wèn)題整改通知書(shū)》1788份。全市共編發(fā)廉情簡(jiǎn)報(bào)6236期，其中，8個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委32期、76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)229期、629個(gè)村(社區(qū))5975期。1至6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到反映村組干部檢舉控告數(shù)量比去年同期下降了58.7%，“兩升一降”成效初步顯現(xiàn)。

　　記者：市紀(jì)委監(jiān)委為了幫助村級(jí)廉情監(jiān)督員盡快適應(yīng)角色身份、提高履職能力，切實(shí)發(fā)揮末端監(jiān)督“前哨”作用，在全市開(kāi)展了“一鄉(xiāng)兩村”結(jié)對(duì)幫帶。能詳細(xì)介紹一下這項(xiàng)工作嗎?

　　答：市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“一鄉(xiāng)兩村”結(jié)對(duì)幫帶村級(jí)廉情監(jiān)督員工作的通知》，從市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)選派80名紀(jì)檢監(jiān)察干部，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫帶80名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書(shū)記，“一帶二”結(jié)對(duì)幫帶160名村級(jí)廉情監(jiān)督員，常態(tài)化開(kāi)展“兩幫兩帶”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和村級(jí)廉情監(jiān)督員提升能力和水平。各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委同步制定幫帶指南，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書(shū)記通過(guò)層層掛鉤、同步幫帶的方式，結(jié)對(duì)幫帶其他村級(jí)廉情監(jiān)督員，做到結(jié)對(duì)幫帶“全覆蓋”。截至目前，市紀(jì)委監(jiān)委干部幫帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記59次、村級(jí)廉情監(jiān)督員104次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索5個(gè)，幫助解決問(wèn)題、化解矛盾35個(gè);

　　各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委干部幫帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記159次、村級(jí)廉情監(jiān)督員3435次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索162個(gè)，幫助解決問(wèn)題、化解矛盾239個(gè)。

　　記者：“兩幫兩帶”指的是什么?

　　答：“兩幫兩帶”指的是幫思想、幫業(yè)務(wù)，帶作風(fēng)、帶氛圍。幫思想，就是引導(dǎo)村級(jí)廉情監(jiān)督員進(jìn)一步提高政治覺(jué)悟，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感;幫助其主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提高理論水平;經(jīng)常性關(guān)心其思想動(dòng)態(tài)，化解思想壓力，協(xié)調(diào)解決困難，激發(fā)干事熱情，提振工作信心。幫業(yè)務(wù)，即通過(guò)宣講《關(guān)于建立完善村級(jí)廉情監(jiān)督員工作機(jī)制推進(jìn)清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，幫助村級(jí)廉情監(jiān)督員熟悉工作職責(zé)、明晰監(jiān)督內(nèi)容、明確工作權(quán)力、規(guī)范履職方式，切實(shí)提高履職能力;經(jīng)常性傳授監(jiān)督心得，交流工作經(jīng)驗(yàn)，幫助其主動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督。帶作風(fēng)，主要指聯(lián)合開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，了解干部作風(fēng)，化解矛盾糾紛;視情況對(duì)村(社區(qū))“三重一大”事項(xiàng)決策程序、村級(jí)財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“三務(wù)”公開(kāi)情況進(jìn)行“提級(jí)監(jiān)督”。帶氛圍，指與村(社區(qū))黨支部書(shū)記開(kāi)展“面對(duì)面”廉政談話(huà)，壓實(shí)主體責(zé)任，督促加強(qiáng)對(duì)村級(jí)廉情監(jiān)督員工作的理解、支持和配合;開(kāi)展以案促改，發(fā)揮反面典型案例的警示教育作用，加強(qiáng)對(duì)村組干部的紀(jì)法教育，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí);加大對(duì)村級(jí)廉情監(jiān)督員先進(jìn)事跡的挖掘和宣傳力度，營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍。

　　記者：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在村級(jí)廉情監(jiān)督工作推進(jìn)中，是如何構(gòu)建廉情監(jiān)督格局的?

　　答：主要是加快構(gòu)建“一員一簡(jiǎn)報(bào)一網(wǎng)一平臺(tái)”基層廉情監(jiān)督格局，目前“一員一簡(jiǎn)報(bào)”(村級(jí)廉情監(jiān)督員和廉情簡(jiǎn)報(bào))的格局已經(jīng)初步形成。接下來(lái)，我們將在“一網(wǎng)一平臺(tái)”上著力發(fā)力，為村級(jí)廉情監(jiān)督插上科技的“翅膀”：一是建設(shè)廉情監(jiān)督網(wǎng)。市紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)集監(jiān)督、公開(kāi)、服務(wù)、查詢(xún)、訴求等功能為一體的廉情監(jiān)督網(wǎng)，覆蓋全市所有縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)公開(kāi)、后臺(tái)監(jiān)督”。二是構(gòu)建廉情監(jiān)督平臺(tái)。市紀(jì)委監(jiān)委按照三級(jí)等保標(biāo)準(zhǔn)，牽頭建設(shè)三門(mén)峽市廉情監(jiān)督平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程，分級(jí)錄入數(shù)據(jù)，分權(quán)限管理使用。群眾可以通過(guò)觸屏查詢(xún)臺(tái)、手機(jī)、電腦等終端，對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行情況和村級(jí)事務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。 (本報(bào)記者)